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全文1440字，預計閱讀3分鐘 此次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也成為考驗我國高等教育治理現代化水平的試金石和檢測點。疫情對社會和高等教育本身產生哪些重要影響？高等教育界應對的態勢如何？「停課不停學」的有效性怎樣？在線教育缺少了哪些教學要件？這些問題值得我們思考。但疫情的發生更加提醒我們要從全社會的角度思考教育問題，跳出教育看教育，跳出學校看教育。面對公共突發事件，高等教育面對衝擊該如何應對？教育到底該怎麼做？如果將來出現類似疫情，教育應做哪些預判？有哪些功課需要提前做？未來的工作改進的落腳點在哪裡？針對這些問題，《重慶高教研究》特開設「重大疫情與教育治理」專題筆談，約請了鍾秉林、朱德全、李立國、王洪才、洪成文、柳友榮等多位高等教育研究領域的專家學者就這一話題展開討論。今天，一讀EDU獲授權轉載其中兩篇筆談文章（頭條文章和二條文章），以饗讀者。 ... （圖文無關） 作者 | 蔣華林（重慶大學工程科教戰略研究中心研究員，博士） 近年來，教育治理能力和治理體系現代化取得了積極進展，但是，目前這種教育治理的視域是傳統的、常態的，對突發公共衛生事件等引發的非傳統的、非常態的教育治理的關注或討論，則明顯薄弱甚或欠缺，特別是構建基於信息技術的現代治理手段方面更是短板，教育治理能力亟需加強。 本次新冠肺炎疫情暴發後，姑且不論整個政府治理體系不完善的問題（重要因素），單就教育系統和一些學校來看，其應對明顯有些滯後或反應偏慢，遇到問題多是要「審慎研究」。 審慎研究本身是沒有問題的，但也正說明事前沒有預案，只能走一步看一步，所謂「及時評估可能產生的影響」；或在治理主體參與不到位的情況下倉促出臺政策，事後如遇輿論反彈又一再妥協式「亡羊補牢」；或被動等待上級紅頭文件，不斷修修補補；或使用傳統的人海戰術式疫情防控手段，缺少網際網路+治理手段。 這對教育治理體系與治理能力提出了嚴峻的現實挑戰。鑒此，迫切需要大力加強非傳統、非常態教育治理能力建設。 第一，將非傳統、非常態治理事項納入日常治理框架。 從廣義上說，非傳統、非常態治理事項已經被納入教育治理框架。但是，由於沒有進入教育治理的日常工作計劃，因此不是事到臨頭就不會被想起，也不會有日常工作安排來研究、推進或落實。 俗話說：常抓才能不懈。針對這次疫情防控暴露出來的短板和不足，應將非傳統、非常態教育治理，特別是教育本身之外引發的社會風險治理列為日常工作，列入年度工作計劃，落實月度、季度例行安排，把落實工作抓實抓細。 第二，加快構建基於信息技術的教育治理體系。 傳統的、常態的教育治理通常是制度化、文件化、會議化的，即在常規情況下通過制定製度、發布文件或召開會議就能推進治理。但面對非傳統、非常態的教育治理問題，通常沒有時間從容地發布文件或召開會議，這時候需要有足夠的大數據支持科學決策，需要有完備的現代治理手段支撐實施，從而保證精準施策，而不是「一刀切」。 為此，要加快建設基於數據挖掘的網際網路+治理平臺，構建基於信息技術的教育治理體系，創新治理方式方法，調動各治理主體的積極性，提高治理的信息化、智能化水平，增強決策的科學性、民主性。 第三，制定並及時更新完善非傳統、非常態治理工作預案。 根據國家和上級要求，教育系統或學校針對涉密事件應急處置、公共衛生、事故災難、自然災害、社會安全和網絡安全等或許都制定了相應的應急預案。但這些預案，一是規定性強於操作性，遇事並不能應急及時響應啟動；二是更新不及時，如《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》還是2009年編制的。 為此，不僅要制定非傳統、非常態治理工作預案，而且要結合國內外相關重大事件的處置情況、政策法規更新情況，及時（比如可以強制規定每年一次）更新完善，保證其先進性、適用性和有效性。同時要結合實際，隨機應變、靈活應對。 第四，加強治理體系實戰演練提高治理能力。 相當多的治理機制（制度）特別是非傳統、非常態事項的治理機制，只是紙面上的，沒有得到實踐檢驗。是否可行、是否有效，也許連沙盤推演都沒有做過。 比如，某校公共衛生類突發事件應急處置工作領導小組，由分管副校長任組長，領導小組辦公室設在校醫院，可以想見，面對如本次新冠疫情這樣的重大事件，這種治理機制（也沒有分級啟動方案）顯然力有不逮，事實上也沒有按該預案執行。 問題的關鍵是，由於沒有進行預演或模擬，大家並不知此方案是否可行，有什麼缺失或風險，只好另起爐灶臨時制定新的方案。 鑒此，要加強治理體系實戰演練和模擬訓練，特別針對非傳統、非常態治理事項，要做到寧可備而不用，不能用而無備。 延伸閱讀

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